清廉融發 | 廉潔紀律 不可逾越的底線

黨的廉潔紀律，是黨的各級組織和黨員干部在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔從政、廉潔從業、廉潔用權的行為規則，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

黨章明確規定，黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。《中國共產黨廉潔自律準則》要求各級黨員領導干部要發揮表率作用，以更高更嚴的要求，帶頭踐行廉潔自律規范。

★什么是黨的廉潔紀律？

黨的廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規則，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保證。黨章規定，中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。黨章還明確規定了黨的干部必須正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則；反對官僚主義，反對濫用職權、謀求私利的不正之風?！饵h紀處分條例》在廉潔紀律一章中，開宗明義規定，“黨員干部必須正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，反對任何濫用職權、謀求私利的行為”。黨員干部特別是領導干部要筑牢清正廉潔的思想防線，嚴格執行廉潔紀律各項規定，守住做人、處事、用權、交友的底線，慎獨、慎微、慎初，堂堂正正做人，清清白白做官，保持清正廉潔的政治本色。

★黨員干部正常履行職責使他人受益，其親屬收受他人財物的，是否違紀？

《黨紀處分條例》第八十五條規定的“利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益”，并不區分是正當的利用職權還是不正當的利用職權。因此，黨員干部即使沒有接到任何任何人的請托，正常履行工作職責，但實際上使他人得到了利益，仍然可以看作是利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，只不過這是正當的利用職權或職務上的影響，并不違反黨的紀律。但是如果黨員干部的親屬或其他特定關系人由此而收受了受益人給予的財物，其行為表現已經符合第八十五條規定的違紀構成，該正當行使權力履行職責行為已經變成違紀的構成要件，應當以該條規定處理。實際上，黨員干部的親屬能夠收受他人給予的財產，主要是因為黨員干部的職權和職務影響帶來的隱形效益，同樣侵犯黨員干部職務行為的廉潔性。對這種行為當然不能放縱。 

★對于在公務活動中收受禮品的如何處理？

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規定》《關于在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定》和《中央紀委<關于對黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規定>中機關問題的答復》規定，在國內外公務活動中，收受的價值較大禮品應當登記上交。新修的的《黨紀處分條例》，為貫徹全面從嚴治黨要求，《黨紀處分條例》第八十八條規定，將收受可能影響公正執行公務的禮品、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物行為，一律列為違紀行為。同時，黨紀也禁止各種公款購買、贈送禮品的行為。因此，在公務活動中因各種原因未能拒收的禮品、禮金和消費卡等財物，應當一律登記上交，如果沒有登記上交則構成違紀。而且按照有關規定，在公務活動中收受禮品應當登記上交而沒有登記上交，數額較大的，還涉嫌貪污，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

★自己掏錢可以去私人會所消費娛樂嗎？

所謂的“私人會所”，就是以會員制消費形式，只有會員才能出入的會所或不向公眾開放，只對少數人開放的餐飲服務、休閑娛樂、美容健身等場所。隨著經濟社會的發展，會所已經從當初一種志同道合的聯盟演變為相同社會階層人士聚會、休閑的場所，會員身份也變成財富與尊貴的象征。由于會所兼具私密性、尊崇性和商務性，越來越多的黨員干部對會所消費日益青睞，這種高檔、奢侈消費嚴重損害了黨和政府的形象，更有衍生出“會所腐敗”的危險。黨的十八大以來，全國各地深入貫徹落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，嚴肅整治“會所中的歪風”，取得了明顯成效。每一名黨員領導干部都應認真落實中央要求，嚴格自律，自覺承諾不出入私人會所和奢靡娛樂場所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。因此，黨員干部即使是花自己的錢也不得去私人會所消費娛樂。否則，根據《黨紀處分條例》第九十三條規定，應視情節輕重追究黨紀責任。

★出差期間能利用休息時間自費觀光嗎？

根據《黨紀處分條例》第一百零五條規定，用公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游；改變公務行程，借機旅游；參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動，借機旅游的，是違犯黨紀的行為。具體適用中，我們要注意把握政策界限。如果借公務差旅之機旅游的費用是由公款支付，就構成借機公款旅游違紀錯誤。但是如果在公務差旅期間，沒有改變公務行程，在不影響正常公務，沒有安排正常公務的間隙，經領導同意后自費到當地一些人文勝地進行參觀游覽，一般不應當認為是違紀。即便如此，黨員干部也要慎重，謹言慎行，如果大張旗鼓地到風景名勝區參觀，被群眾誤認為是公款旅游，造成了不良社會影響，也會受到紀律追究。

來源：《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》等