長沙發布“建設國際國內一流營商環境行動方案”，全力打造“升級版”

記者從長沙市發展改革委獲悉，《長沙市打造營商環境升級版加快建設國際國內一流營商環境2022年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）6月6日正式發布。

該方案聚焦爭創國家營商環境創新試點城市，圍繞為市場主體提供全方位、全過程、全生命周期的保障、支持和服務，提出39項共計212條具體舉措，通過打造投資服務、政務服務、要素服務、權益保護、親清關系、普惠包容六大“升級版”，更大力度激發和保障市場主體發展活力，積極爭創國家營商環境創新試點城市，力爭在新一輪國家營商環境評價中進入優異標桿城市行列。

相較于前三年的版本，《行動方案》在主動對標對表《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》的基礎上，結合長沙實際，更加突出全生命周期、全要素保障、全領域便利、全系統優化，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈“五鏈融合”，著力打造環節更少、流程更快、成本更低、政策更優、服務更好、獲得感更強的一流營商環境。

在投資服務方面，《行動方案》明確要大力破除市場準入障礙，推動市場主體在準入、投資、經營、推出等領域更加便利。比如，推動“一照通”改革，實現涉企行政審批“一碼涵蓋、一照通行”；推行分階段辦理施工許可。

在政務服務方面，《行動方案》明確要加強數字賦能，提升政務服務便利度，提高政務服務滿意度。比如，推出“無證明”審批和“零收費+幫代辦”模式，設立“辦不成事”窗口，建設“智能秒批”平臺。

在要素服務方面，《行動方案》明確要加強要素供給，優化要素服務，降低各類要素成本，提高市場主體獲取各類要素的便利度。比如建立小微金融服務顧問制度，將市政公用服務報裝與外線接入工程行政審批改造為“一件事”。

在權益保護方面，《行動方案》明確要強化企業和企業家權益保護，提升市場監管效能，維護公平公正的市場秩序。比如，對涉案民營企業探索開展企業刑事合規審查，推行涉企檢查“一碼集成”模式。

在親清關系方面，《行動方案》明確要著力暢通政企溝通渠道，不斷健全政策落實機制，持續強化惠企政策服務。比如，探索建立市場主體評價部門營商環境工作機制，推行惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”改革，開展“政策找人”服務。

在普惠包容方面，《行動方案》明確要全面激發創新創業活力，不斷擴大市場開放度，持續強化公共服務供給，大力推進生態宜居環境建設。比如，探索科研項目經費“包干+負面清單”，建立健全外資企業投訴工作機制和網絡，推進“智慧醫療”建設。

營商就是贏未來。自2019年以來，長沙市創新實行“雙對標”和“指標長”工作機制，對標國際國內最優標準，連續三年制定優化營商環境工作方案，穩步實施了301項改革舉措，推動營商環境從1.0到3.0升級，在全國工商聯發布的《2021萬家民營企業評價營商環境報告》中排名全國第9位；在上一輪全國營商環境評價中，成為營商便利度提升最快的城市之一，7項指標入圍全國優異標桿；在省營商環境評價中連續三年排名全省第一。

長沙市發展改革委黨組書記、主任蔣紅波介紹，2022年，長沙市優化營商環境工作將緊緊圍繞貫徹落實“三高四新”戰略定位和使命任務，縱深推進強省會戰略實施，堅持與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，抬高坐標、接續努力，著力鍛長板、補短板，積極打造“人無我有、人有我優、人優我特”的長沙特色營商環境品牌。下一步，將深入組織開展優化營商環境政策“回頭看”，并通過加強工作調度、實地督查、明察暗訪等形式，確保《行動方案》部署的各項任務不折不扣落到實處。